10月10日，國(guó)家發(fā)改委正式公布2016年小麥繼續(xù)實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，收購(gòu)價(jià)格保持1.18元/斤水平不變。至此，被俗稱為托市政策的小麥?zhǔn)召?gòu)政策走向第十個(gè)年頭。
十年托市，小麥價(jià)格（混麥）從0.69元/斤上漲至2016年的1.18元/斤，價(jià)格增幅達(dá)到71%，扣除物價(jià)上漲因素，增幅亦達(dá)到20%以上，可以說(shuō)，小麥托市政策是國(guó)家重金投入，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收支持力度最大的政策性補(bǔ)貼制度。而自小麥托市以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12連增恰是對(duì)托市政策無(wú)言的呼應(yīng)。
然而十年過(guò)去，青蔥少年可以成長(zhǎng)成熟，一代佳人也會(huì)遲暮衰老，一個(gè)時(shí)代總會(huì)老去，托市政策常青自然也需要更大的勇氣，更多的努力！
十年小記
——謝謝你給我的愛(ài)
家住泌陽(yáng)縣春水鎮(zhèn)的曹大伯是40年的老莊稼把式，掙過(guò)工分，交過(guò)公糧，知道三提五統(tǒng)，經(jīng)歷過(guò)托市臨儲(chǔ)，是新中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史的見(jiàn)證人。談到托市，曹大伯由衷感慨：“托市不中？那純屬瞎掰，國(guó)家年年提價(jià)，明白人都能看出來(lái)，只要收麥，都能掙錢，糧販子都跑到了田間地頭，賣糧比原來(lái)交公糧不知道要方便到多高去了，糧食不愁賣，就這一點(diǎn)，我都說(shuō)它好！”
——也曾歡喜也曾愁
對(duì)于托市，常年游走在鄉(xiāng)間收糧的大董感情卻很復(fù)雜：“我在農(nóng)業(yè)部門工作，08年辭了公務(wù)員，專門收糧食，瞅準(zhǔn)的就是小麥托市肯定年年漲！現(xiàn)在農(nóng)民都急著打工，看不上賣糧的錢，低于托市價(jià)出手的大有人在，我低買高賣，穩(wěn)賺不賠！這幾年可說(shuō)比我過(guò)去20年工作掙得還多！”
但自2014年來(lái)，生意逐漸艱辛起來(lái)，“托市價(jià)如今又持平不動(dòng)，聽(tīng)說(shuō)東北玉米還調(diào)低了收購(gòu)價(jià)，我去年收的200萬(wàn)斤小麥可是賠死了，今年看樣子還是要歇，這托市不漲價(jià)，農(nóng)民可咋賺錢？”辭了工作的大董，或許比曹大伯可還著急。
——想說(shuō)愛(ài)你不容易
“農(nóng)民是中國(guó)的基本盤(pán)，可我們也得吃飯??！”
谷賤傷農(nóng)、米貴傷民在曹大伯家出奇的和諧。小曹先生作為曹大伯的小兒子，如今入職于某外籍世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，是曹大伯家的驕傲。但談起托市，小曹先生與曹大伯觀點(diǎn)完全相左，“米面油價(jià)格不停的漲，這是卡住我們老百姓的脖子啊，農(nóng)民其實(shí)也不掙錢，我上學(xué)全靠我家十畝花生，種麥子那純粹是習(xí)慣使然。托市沒(méi)讓我家小康，現(xiàn)在卻卡的我們透不上氣，房貸，車貸……現(xiàn)在買袋面也三天一個(gè)價(jià)，簡(jiǎn)直是不能活了！”小曹先生一邊劃著手里的新Iphone手機(jī)，一邊皺眉訴苦。
瓶頸正遇新風(fēng)雨
所謂一千人眼里有一千個(gè)哈姆雷特，小麥托市給人的觀感也是千人千面。
我們翻看歷年的托市價(jià)格，卻驀然發(fā)現(xiàn)，自2014年開(kāi)始，最低收購(gòu)價(jià)低價(jià)已經(jīng)3連平，連續(xù)上漲的趨勢(shì)早已結(jié)束，這也恰恰是大董開(kāi)始發(fā)愁的日子。
“查閱國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)格對(duì)比我們不難發(fā)現(xiàn)，托市價(jià)滯脹持穩(wěn)的內(nèi)在邏輯，當(dāng)前內(nèi)外價(jià)差倒掛已使我國(guó)小麥價(jià)格完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力”中華糧網(wǎng)小麥分析師韓克豐談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，更多的是無(wú)奈，“這不，目前，美麥才不到2000元/噸，內(nèi)外價(jià)差500塊上下浮動(dòng)，現(xiàn)在小麥?zhǔn)袌?chǎng)是有配額限制，要是沒(méi)有配額，簡(jiǎn)直不敢想！”
“進(jìn)入2014年后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策步入調(diào)整期，改革進(jìn)入深水區(qū)，繼續(xù)深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求不斷加強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求也步步顯現(xiàn)。新常態(tài)下，小麥?zhǔn)袌?chǎng)出現(xiàn)新問(wèn)題不可避免。輿論的持續(xù)發(fā)酵，對(duì)小麥托市政策的深度討論，對(duì)我國(guó)糧食支持政策的改進(jìn)和制度的再完善，其實(shí)殊為有益?！敝腥A糧網(wǎng)分析師田曉玉對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格討論熱潮持相當(dāng)開(kāi)放的態(tài)度。
“傳統(tǒng)的托市政策過(guò)分注重對(duì)農(nóng)民一端的補(bǔ)償，單純的價(jià)格調(diào)整，面臨日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，終于力有不逮”田曉玉笑著說(shuō)，“開(kāi)玩笑的說(shuō)，原來(lái)的托市政策這張舊船票，怕是難再上到當(dāng)前復(fù)雜背景下的小麥?zhǔn)袌?chǎng)的新客船了！”
老革命也能有新方法
“托市政策不能放棄”韓克豐對(duì)托市政策依然信心堅(jiān)定，“目前，托市政策仍然是最有效的糧食生產(chǎn)調(diào)節(jié)工具，小麥、稻谷的口糧意義也不可忽視，連年豐收不代表糧食安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，相反，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，糧食安全形勢(shì)更是日趨嚴(yán)峻，過(guò)去十年的歷史證明，托市政策起碼保證了充裕的糧食庫(kù)存，穩(wěn)定了農(nóng)民受益，小麥播種面積的連年修復(fù)性增長(zhǎng)就是明證?！?br />
——引入市場(chǎng)，搞活價(jià)格是第一要?jiǎng)?wù)
“對(duì)于托市政策，再完善是必由之路，我愿意做托市政策的李鴻章，當(dāng)最低價(jià)收購(gòu)的裱糊匠”田曉玉不改樂(lè)觀本色，“托市政策當(dāng)前最大的問(wèn)題是封死了價(jià)格自由波動(dòng)的可能，目前過(guò)高的托市價(jià)格是托市政策的瓶頸所在，而有漲無(wú)跌顯然脫離了市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，這一預(yù)期的打破勢(shì)在必行，也會(huì)讓價(jià)格過(guò)死的問(wèn)題迎刃而解?！?br />
田曉玉繼續(xù)說(shuō)道：“必須激活市場(chǎng)的作用，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)然呼喚糧食市場(chǎng)的市場(chǎng)化，需要市場(chǎng)對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用，市場(chǎng)在資源配置中的作用越大，越靈活有效，越可以充分彌補(bǔ)政策的缺憾，搞靈市場(chǎng)，搞活價(jià)格是托市政策再完善的根本依賴?！?br />
——寡不勝眾，人多力量大
“13億人的問(wèn)題，始終是大問(wèn)題，一個(gè)托市政策不能解決中國(guó)農(nóng)業(yè)的所有問(wèn)題；當(dāng)然，一個(gè)中儲(chǔ)糧也不能解決掉糧食市場(chǎng)的所有問(wèn)題。以今年小麥?zhǔn)袌?chǎng)的種種困局看，社會(huì)收儲(chǔ)力量這些年越來(lái)越弱，導(dǎo)致中儲(chǔ)糧雖然收購(gòu)量與往年變動(dòng)不大，但部分經(jīng)紀(jì)人，包括一些種糧大戶還是碰到了更艱難的賣糧路，這個(gè)問(wèn)題的解決單靠中儲(chǔ)糧就難以完成，搞活實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能搞活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大背景很重要?！表n克豐對(duì)今年的熱點(diǎn)問(wèn)題顯然早有關(guān)注。
“必須跳出中儲(chǔ)糧的圈子來(lái)看問(wèn)題，我國(guó)的農(nóng)業(yè)支持政策紛繁復(fù)雜，但往往難以形成合力。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，良種補(bǔ)貼年年發(fā)放，收購(gòu)市場(chǎng)卻以混麥為主，良種優(yōu)勢(shì)不在，農(nóng)民何以依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)收益？當(dāng)前，所有的行業(yè)都著力于技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，糧食生產(chǎn)周期長(zhǎng)，政策考慮更要統(tǒng)籌兼顧，否則往往事倍功半?！币晃徊痪呙暮暧^政策分析師對(duì)記者表示。
該分析師繼續(xù)說(shuō)道：“傳統(tǒng)上，我國(guó)行政體系條塊分割嚴(yán)重，各部門協(xié)調(diào)往往是弱項(xiàng)，央地矛盾，部門糾葛更是政改的難點(diǎn)所在，理順這些關(guān)系對(duì)更好發(fā)揮宏觀調(diào)控的力量更為重要，只有加快政治體制改革，才能在根本上解決一系列本不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題。”
2015年10月15日，新華社刊發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。要求繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。
在小麥托市政策走過(guò)自己豐美的十年之后，問(wèn)題的出現(xiàn)是必然，也是好事。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正問(wèn)題，才能讓我們的事業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步。
當(dāng)前對(duì)于托市政策自身來(lái)說(shuō)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各補(bǔ)貼政策以發(fā)揮合力，是繼續(xù)完善和挖掘托市政策效用的有力方法。
我們期待，在群策群力之下，共贏中國(guó)農(nóng)業(yè)的美好未來(lái)。